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      《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 新增或修改的重點條文解讀(二)

      作者: 管理員  來源:轉(zhuǎn)載《江西科技》  發(fā)布時間:2024-04-25  瀏覽數(shù):2648  
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      新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條,進(jìn)一步扎緊織密制度籠子,為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。

      為了幫助大家深入學(xué)習(xí)理解、貫徹執(zhí)行好《條例》,中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室同志從修改背景、理解執(zhí)行等方面對《條例》新增或修改的部分重點條文進(jìn)行了權(quán)威解讀,解讀共15條。



      關(guān)于紀(jì)法銜接條款


      條  文 

      第三十條   黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,或者有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

      違反國家財經(jīng)紀(jì)律,在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會計管理等財經(jīng)活動中有違法行為的,依照前款規(guī)定處理。
      黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件,嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。


        解  讀  

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào);黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),對自己提出更高要求。在調(diào)研中,不少同志希望進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違法行為的范圍,更好地促進(jìn)紀(jì)法銜接。此次修訂《條例》,在第三十條分三款有針對性地進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

      一是對第一款作了修改,針對實踐中多發(fā)易發(fā)的違法行為,充實規(guī)定了黨員有其他“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等”違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予處分。
      二是增加一款作為第二款,新增對違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為的黨紀(jì)處分規(guī)定,明確“違反國家財經(jīng)紀(jì)律,在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會計管理等財經(jīng)活動中有違法行為的”,視情節(jié)給予黨紀(jì)處分。這是一處重要的修改內(nèi)容。這些違法行為本來可以包含在第一款規(guī)定的違法行為中,但考慮到當(dāng)前財經(jīng)領(lǐng)域違法行為較為嚴(yán)重,為貫徹落實黨中央嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的要求,進(jìn)一步突出了對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的懲戒。
      《條例》修訂過程中,有意見提出在分則中增加一章,專門規(guī)定對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的處分。關(guān)于財經(jīng)紀(jì)律,在2003年《條例》分則中有過“違反財經(jīng)紀(jì)律的行為”一章,共14條,其中大部分行為可以被《預(yù)算法》《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》 《會計法》等國家法律法規(guī)所涵蓋。那時在《條例》中,對違紀(jì)和違法沒有作嚴(yán)格區(qū)分,分則中存在大量違法甚至犯罪的行為規(guī)定。比如,除違反財經(jīng)紀(jì)律行為外,還有貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序、失職瀆職、妨害社會管理秩序等行為,將適用于共產(chǎn)黨員的紀(jì)律與適用于全體公民的法律混同起來,未能充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。2015年修訂《條例》時,按照紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的原則,刪除了包括違反財經(jīng)紀(jì)律這一章在內(nèi)的79個與國家法律重復(fù)的條文。同時,為解決對違法行為進(jìn)行黨紀(jì)處分的問題,在總則中增寫了對黨員實施違法行為給予黨紀(jì)處分的條款。此后,對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的相關(guān)行為,就適用總則中這一紀(jì)法銜接條款進(jìn)行處分。《條例》經(jīng)過2015年的修訂,黨的紀(jì)律特色更加鮮明,形成了“六項紀(jì)律”體系,并經(jīng)黨的十九大黨章確定,一直延續(xù)至今。這次修訂《條例》,在堅持紀(jì)法分開原則和“六項紀(jì)律”體例的基礎(chǔ)上,沒有在分則中增加其他紀(jì)律分類,而是在總則紀(jì)法銜接條款中的第三十條專列一款,對違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為的黨紀(jì)處分作出規(guī)定。黨組織在執(zhí)紀(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)上述行為的,不僅要對照國家法律法規(guī)追究法律責(zé)任,也要嚴(yán)格依據(jù)《條例》追究黨紀(jì)責(zé)任。
      三是增加一款作為第三款,新增對有涉黃涉毒等違法行為黨員的黨紀(jì)處分規(guī)定,明確“黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件,嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”。這主要是考慮到,黨章規(guī)定,黨員要帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。人民群眾對黨員的道德標(biāo)準(zhǔn)要求很高,黨員、干部道德敗壞,再有才老百姓也不服,黨紀(jì)對黨員的嚴(yán)重失德失范行為必須進(jìn)行嚴(yán)懲。對有涉黃涉毒等違法行為的黨員給予嚴(yán)格的黨紀(jì)處分,《條例》之前曾經(jīng)有過相關(guān)規(guī)定。這次修訂作了重申和強(qiáng)調(diào),旨在釋放對此類違法行為嚴(yán)懲不貸的強(qiáng)烈信號。
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